Poslanci schválili novelu služebního zákona, která má pomoci udržet odborníky ve státní správě. Nabídne státním úředníkům perspektivu kariérního rozvoje podle schopností a odbornosti. Navíc umožní povýšení i odborníkům, kteří nestojí o manažerské povinnosti. Stát se tak přiblíží postupům, které fungují v komerčním sektoru.
Není tajemstvím, že české úřednictvo stárne a kariéra státního úředníka neláká tolik mladých talentů, aby to mohlo jasný trend zvrátit. Nedávný průzkum názorů na fungování státní služby mezi úředníky opět ukázal, že zaměstnání v české státní službě nepatří mezi atraktivní možnosti na trhu práce. Podle průzkumu k tomu přispívá mimo jiné i to, že možnosti kariérního rozvoje ve státní službě vnímají zaměstnanci úřadů jako „značně nízké”*.
Současná změna služebního zákona přináší naději na změnu – zavádí totiž možnosti kariérního postupu pro zaměstnance, kteří se chtějí rozvíjet především odborně. Zjednodušeně lze říci, že státní služba doposud nabízela možnost povýšení pouze tím, že se úředník stane vedoucím týmu lidí anebo získá vyšší titul. To se ale nesetkávalo s velkým přijetím u vysoce specializovaných odborníků, kteří o manažerské povinnosti nestojí, ale jsou ochotni dále prohlubovat a posilovat svou odbornost.
U zaměstnanců, kteří nechtějí nebo nemají kompetence vést lidi, byl odborný kariérní postup doteď často opomíjen. Kvalitní odborníci proto často raději volí soukromou sféru, která jim nabízí daleko víc možností, jak se posouvat. A navíc experti moc dobře vědí, že v soukromé sféře by se jejich platy pohybovaly vysoko nad možnostmi platových tabulek státní správy.
Rozhodující mají být schopnosti a odbornost úředníků
A co přesně poslanci posvětili? Hlavním přínosem nového kariérního řádu bude zejména větší orientace státní služby na uznávání individuálních dovedností každého zaměstnance a vytvoření motivačního prostředí pro jejich rozvoj. Zavedení hierarchie založené na reálných schopnostech a zkušenostech zvyšuje prestiž jednotlivých pracovních pozic, ale také zaměstnancům nabízí perspektivu odborného růstu, která v současné podobě služebního zákona chybí.
Návrh ministerstva vnitra změní logiku služebního označení. Tedy pravidla pro to, zda je státní úředník označován jako referent, rada, odborný referent, vrchní rada a podobně. Na základě novelizace totiž upraví podmínky přiznávání a odebírání služebního označení kariérní řád státní služby. Zatímco nyní se přidělování služebních označení odvíjí pouze od dosaženého stupně vzdělání, nově by pro určení statusu úředníka měly být rozhodující jeho schopnosti a odbornost. Státní služba se tím přibližuje kritériím dávno zažitým v komerčním sektoru.
Vyhráno a hotovo ovšem není. Státní služba stále postrádá pravidla, která by komplexně řešila otázky kariérního postupu, a to včetně talentového rozvoje, zvyšování odbornosti a profesního růstu a jejich propojení se systémem odměňování. Tady je velký prostor pro další práci na služebním zákonu i jeho implementaci uvnitř státní správy.
Poznámky a zdroje
*Průzkum Pohled úředníka/ce, 2024, dostupné z: https://www.mvcr.cz/sluzba/clanek/pruzkum-pohled-urednika-ce.aspx.
