Během roku 2025 byly Poslanecké sněmovně předloženy hned čtyři různé novely jednacího řádu Sněmovny, které upravují totéž – zkracují řečnické lhůty a mají zefektivnit projednávání pořadu schůze. Každý z návrhů říká trochu něco jiného, v jádru jsou si ale všechny podobné. Reagují na fenomén rozsáhlých obstrukcí, který v uplynulých několika letech opakovaně komplikuje jednání Sněmovny (více v našem otevřeném dopise členům vlády a poslancům najdete zde).
Výsledkem je paradox: obstrukce se z výjimečného nástroje stávají běžnou politickou technikou a Sněmovna sice stále více mluví, ale méně rozhoduje. Tomu nasvědčují i data o jednání Sněmovny: zatímco čas strávený řečněním prudce roste, počet projednávaných bodů naopak klesá.
Různé cesty, stejný cíl
V poslední době se proto objevilo několik návrhů na změnu jednacího řádu. První dvě novely předložily poslankyně z iniciativy Moderní sněmovna a skupina poslanců z Občanské demokratické strany (ODS) ještě v minulém volebním období. Stejně jako řada jiných zákonů ale s volbami „spadly pod stůl”. Třetí novelu předložili na počátku nového volebního období zástupci České pirátské strany a čtvrtou skupina poslanců z hnutí ANO, Motoristů sobě, SPD a ODS.
Návrhy kladou důraz především na:
- omezení řečnických dob,
- rychlejší schvalování pořadu schůze,
- omezení tzv. přednostních práv (tedy práva předsedů klubů a dalších poslanců vyjádřit se kdykoli a k jakémukoli bodu).
Každý z návrhů přitom volí trochu odlišnou cestu. Všechny čtyři ale mají společné jedno – problémy Sněmovny zjednodušují pouze na neomezenou délku řečnických projevů. Skutečnost je ale o něco komplikovanější. Dnešní úprava kromě umožňování obstrukcí také:
- nedává většině účinné nástroje, jak paralyzující obstrukce řešit,
- neposkytuje opozici dostatek jiných možností, jak prosazovat svá témata a kontrolovat vládu.
Novela jednacího řádu by se tedy měla zaměřit na obě strany problému – jak na nemožnost vlády efektivně prosazovat své reformy, tak na omezené možnosti opozice kontrolovat vládu a navrhovat vlastní způsoby řešení. Právě k tomu směřují doporučení Státu ve formě.
Srovnání návrhů v přehledné tabulce
Jde vám hlava kolem ze všech těch změn? Žádný strach – připravili jsme pro vás srovnávací tabulku všech návrhů, ze které jednoduše zjistíte, v čem se autoři novel shodují a v čem se liší. Připojili jsme také náš komentář s doporučením, který z přístupů považujeme za nejlepší a jak by bylo možné výslednou podobu zákona dále vylepšit.
