Klíčové problémy státní správy zůstávají neřešené
Poslanecká sněmovna v úterý 8. září přehlasovala veto Senátu a schválila nový zákon o státních zaměstnancích. Ten od listopadu nahradí zákon o státní službě, který platí deset let. Nová úprava oslabuje nezávislost úředníků a jejich ochranu před politickým nátlakem a ruší bez náhrady konkrétní opatření, která zlepšovala fungování ministerstev a dalších úřadů. Zároveň ruší princip jednotné státní správy a její koordinaci. Výsledkem bude vyšší byrokracie a větší roztříštěnost státní správy.
Zákon zbytečně ruší to, co funguje
Nový zákon o úřednících byl předložen jako poslanecký návrh, který neprošel připomínkovým řízením a nebyl projednání ani s odborníky na veřejnou správu. Zákon ruší nástroje, které měly zajistit profesionalitu a nestrannost státní správy. Před hlasováním jsme spolu s dalšími odbornými organizacemi a akademiky vyzvali poslance, aby podpořili čtyři pozměňovací návrhy. Sněmovna je nepřijala. Šlo o tyto nástroje:
- Služební komise, která chrání manažery před nezákonnými a účelovými zásahy. Bez ní se snižuje jejich ochrana před politickým nátlakem.
- Kariérní linka pro odborníky, kteří kvůli profesnímu růstu nemusí přecházet do manažerských funkcí. Umožňuje státu udržet IT specialisty, právníky a další experty.
- Pozice nejvyššího státního tajemníka a sekce pro státní službu. Zajišťuje koordinaci státní služby napříč resorty. Její zánik oslabuje jednotné řízení státní správy.
- Posílená odpovědnost státního tajemníka za fungování úřadu. Její posílení mohlo zlepšit řízení ministerstev a propojit personální vedení úřadů s odpovědností za jejich výsledky.
Vládní hospodářská strategie: sliby zůstávají na papíře
V únoru 2026 vláda schválila Hospodářskou strategii Česko: Země pro budoucnost 2.0. Ta problémy státní správy pojmenovává správně a popisuje i to, co je potřeba udělat. Sama uznává, že velkým problémem je nedostatek koordinace a to, že stát neumí dobře vybírat manažery ani odborníky. Nový zákon o státních zaměstnancích ale žádné z opatření této strategie nenaplňuje. Zákon zároveň neřeší hlavní slabiny české státní správy: roztříštěné řízení lidí, slabou práci s talenty, nízké finanční ohodnocení a nemotivující platový systém.
Jaké změny stát doopravdy potřebuje
Státní správa zásadní změny potřebuje a potřebuje je rychle. IT experti a právníci mají dnes v komerční sféře výrazně vyšší mzdu než ve státní správě, rozdíl dosahuje více než 40 %. Stát nezvládá ani generační výměnu úředníků. Podíl lidí do 30 let v úřadech klesl za deset let z 11 na pouhá 3 %. Skutečná reforma proto musí mířit na odměňování, na kariérní systém a na řízení a koordinaci úřadů.
Nová úprava nepřinese úspory ani lepší fungování státu. Zvýší byrokracii a prohloubí roztříštěnost státní správy. To má důsledky nejen pro stát samotný, ale i pro firmy, samosprávy a celou ekonomiku, které potřebují kvalitní a předvídatelnou veřejnou správu. Česká státní správa změny potřebuje. Mají být odborně připravené, promyšlené a zaměřené na skutečné slabiny systému.
