Poslanci schválili novelu služebního zákona, která má pomoci udržet odborníky ve státní správě. Státním úředníkům nabídne perspektivu kariérního rozvoje podle jejich schopností a odbornosti. Navíc umožní povýšení i odborníkům, kteří nestojí o manažerské povinnosti. Stát se tak přiblíží postupům, které fungují v soukromém sektoru.
České úřednictvo stárne a kariéra státního úředníka neláká tolik mladých talentů, aby tento trend dokázala zvrátit. Nedávný průzkum názorů na fungování státní služby mezi úředníky znovu potvrdil, že zaměstnání v české státní službě nepatří mezi atraktivní možnosti na trhu práce. Podle průzkumu k tomu přispívá mimo jiné i to, že možnosti kariérního rozvoje ve státní službě vnímají zaměstnanci úřadů jako „značně nízké”.*
Současná změna služebního zákona přináší naději na změnu – zavádí totiž možnosti kariérního postupu pro zaměstnance, kteří se chtějí rozvíjet především odborně. Zjednodušeně lze říct, že státní služba doposud nabízela možnost povýšení pouze tím, že se úředník stane vedoucím týmu lidí nebo získá vyšší titul. To se ale nesetkávalo s velkým přijetím mezi vysoce specializovanými odborníky, kteří o manažerské povinnosti nestojí, ale jsou ochotni dále prohlubovat a rozvíjet svou odbornost.
U zaměstnanců, kteří nechtějí nebo nemají kompetence vést lidi, byl odborný kariérní postup dosud dlouhodobě opomíjen. Kvalitní odborníci proto často raději volí soukromou sféru, která jim nabízí výrazně více možností profesního rozvoje. Navíc si odborníci moc dobře uvědomují, že v soukromé sféře by jejich platy výrazně převyšovaly možnosti platových tabulek státní správy.
Rozhodující budou schopnosti a odbornost
Co přesně poslanci schválili? Hlavním přínosem nového kariérního řádu bude posílení orientace státní služby na uznávání individuálních dovedností každého zaměstnance a vytvoření motivačního prostředí pro jejich rozvoj. Zavedení hierarchie založené na reálných schopnostech a zkušenostech nejenže zvyšuje prestiž jednotlivých pracovních pozic, ale také zaměstnancům nabízí perspektivu odborného růstu, která v současné podobě služebního zákona chybí.
Návrh ministerstva vnitra změní logiku služebního označení, tedy pravidla pro to, zda je státní úředník označován jako referent, rada, odborný referent, vrchní rada apod. Na základě novelizace totiž bude podmínky přiznávání a odebírání služebního označení upravovat kariérní řád státní služby. Zatímco nyní se přidělování služebních označení odvíjí pouze od dosaženého stupně vzdělání. Nově by pro určení statusu úředníka měly být rozhodující jeho schopnosti a odbornost. Státní služba se tím přibližuje kritériím dávno zažitým v soukromém sektoru.
Vyhráno ale zdaleka nemá. Státní služba stále postrádá pravidla, která by komplexně řešila otázky kariérního postupu, a to včetně talentového rozvoje, zvyšování odbornosti a profesního růstu a jejich propojení se systémem odměňování. Zde je značný prostor pro další úpravy služebního zákona i jeho implementace ve státní správě.
Poznámky a zdroje
*Průzkum Pohled úředníka/ce, 2024, dostupné z: https://www.mvcr.cz/sluzba/clanek/pruzkum-pohled-urednika-ce.aspx.
